Экономическая политика России второй половины XV—XVII вв.

    В конце XV — начале XVI вв. в России постепенно склады­вается система государственного управления во главе с москов­ским князем. Ему подчинялись удельные князья и бояре, как мо­сковские, так и из присоединенных земель. Такая иерархическая структура получила форму местничества, т. е. при получении кня­зем или боярином какой-либо должности обязательно учитыва­лось его происхождение и знатность рода, отношения с великим князем, а не личные заслуги.

    Иван III вместо временных боярских советов основал выс­ший совещательный орган Московского государства — Бояр­скую думу. Она каждый день должна была заниматься текущими внешними и внутренними делами, решать конфликты и споры. Члены думы назначались великим князем в соответствии с зако­нами местничества, между боярами постоянно шла борьба за места в думе.

    Иван III не был абсолютным самодержцем. Любое его реше­ние должно было быть одобрено Боярской думой, а позднее и Земским собором.

    В это время стали появляться учреждения для управления раз­нообразными хозяйственными, финансовыми, оборонными де­лами в масштабах всей страны — приказы. Там управляли бояре, у которых были большие судебно-административные полномо­чия. У них было право собирать «корм» с местного населения, что в действительности означало просто поборы. Все это ослабляло центральную власть.

    Особое место во внутренней политике страны во время прав­ления Ивана III занимали отношения государства и церкви. Еще со времен монголо-татарского ига церковь имела привилегиро­ванное положение: она была освобождена от всех налогов и ра­зорения. Таким образом, в XV в. церковь владела более, чем тре­тьей частью запасов страны, была главным ростовщиком и основным хозяйствующим субъектом в России. Она обладала большими земельными наделами вместе с крестьянами, своим войском, правами, которыми пользовалась светская власть. Цер­ковь имела право решать судебные дела по гражданским вопро­сам в пределах своих владений. Чтобы укрепить государственную власть, Иван III попытался контролировать хозяйственную дея­тельность церкви и сократить ее земельные владения. Но могу­щество церкви было огромно, поэтому только внук Ивана III — Иван IV — смог разрушить ее экономический монополизм.

    В XVI в. феодальное землевладение продолжало развиваться и укрепляться. Крупные феодалы были заинтересованы в силь­ной государственной власти, так как великий князь поддерживал феодальный иммунитет. Но, с другой стороны, главы государ­ства, стремясь к самодержавию, сокращали права и привилегии феодалов-вотчинников. Центральная власть нашла поддержку у служилых дворян.

    Мать Ивана IV Грозного Елена Глинская ограничила налого­вые и судебные привилегии духовенства, начала контролировать рост монастырских владений, сократила права бояр-кормленщи­ков, имевших огромную власть в своих владениях. При Елене Глинской началась реформа управления, закончившаяся при Иване Грозном. Одновременно создаются административные «губные» учреждения. Они занимались судебными делами по са­мым тяжким разбойным преступлениям против правительства и феодалов. В Москве этими учреждениями руководил Разбой­ный приказ.

    Иван IV в своей деятельности старался ослабить консерватив­ную боярскую оппозицию, пользуясь служилым дворянством и другими слоями населения. В 1549 г. в Земский собор вошли представители не только земельной аристократии, духовенства, бояр, но и купечества и богатых горожан. Это означало, что в Рос­сии установилась сословно-представительская монархия.

    Иван IV провел военную реформу, установившую службу дворян с 15 лет за земельное и денежное вознаграждение. Они составляли как бы царскую гвардию и служили офицерскими кад­рами для дворянского ополчения. Такую же государственную службу должны были нести и вотчинники. После неудач в Ливон­ской войне на смену боярскому ополчению пришло стрелецкое войско, которое набиралось из свободных людей добровольно.

    В середине 1550-х гг. окончательно была отменена система кормлений. Это укрепило центральную власть до самого низа. Теперь власть на местах была в руках выборных земских старост из зажиточных крестьян и городских купцов. Земские старосты подчинялись губным старостам.

    В 1551 г. созывается Стоглавый церковный собор. Теперь власть могла строже контролировать деятельность церкви, кото­рая теперь могла приобретать и продавать земли только с разре­шения государства.

    В 1565 г. Иван Грозный перешел к особым условиям управле­ния страной: он ввел опричнину, чем лишил бояр и Боярскую ду­му множества прав. В 1572 г. царь отменил опричнину, но в ре­зультате он установил крепкую самодержавную власть, хотя последствия опричнины были очень тяжелыми и долгое время отрицательно сказывались на экономике.

    Борис Годунов управлял страной в том же направлении, что и Иван Грозный: он укреплял центральную власть, присоединял к России новые земли, видел свою опору в дворянах и укреплял их влияние. Избранный царь поощрял частных предпринимате­лей и купечество. При нем широко развивалось книгопечатание. Также Борис Годунов испытывал большой интерес к западной цивилизации, приглашал в Россию немецких купцов, врачей, во­инов. Впервые в истории страны несколько молодых дворян бы­ло отправлено учиться за границу. Правление Бориса Годунова оказалось трудным для России. В 1601—1603 гг. в России были необычайные морозы, в результате чего начался страшный голод. Только в Москве погибло 120 000 человек. Царь приказал открыть государственные хлебные запасы, но и это не помогло. В стране начался хаос.

    Первые годы правления новой династии Романовых показали значительное укрепление тенденции перехода от сословно-представительской монархии к самодержавию. При царе Алексее Михайловиче был сделан существенный шаг к полному отстра­нению церкви от вмешательства в дела государства. В середине XVII в. увеличилось число приказов, а функции их переплетались, создавая сложности в управлении. Стрелецкое войско продолжало терять боеспособность; дворянское ополчение не было заинтере­совано в службе, так как большинство из них уже получило право передавать свои владения по наследству. Поэтому в первой поло­вине XVII в. появились полки «нового строя» — рейтары (конница) и драгуны (смешанный строй). Но они не были постоянным регу­лярным войском, а собирались только в случае войны, после чего распускались. Такая система существовала до конца XVII в.

    © StrategPlann 2009