Социально-экономическая сущность государственного кредита

Государственный кредит представляет собой одну из форм су­ществования публичных финансов наряду с бюджетами и внебю­джетными фондами и входит в число основных способов привлече­ния государством дополнительных денежных средств и увеличения его финансовых возможностей.

Государственный кредит — это во многом особая и обосо­бленная часть финансов бюджета. Он имеет свои источники до­ходов.

У них особое назначение и порядок использования. Таким об­разом, государственный кредит представляет собой одну из форм движения ссудного капитала, когда владелец денежных средств передает на время заемщику не сам капитал, а лишь право поль­зования им.

Субъектами кредитных отношений являются государство, с одной стороны (чаще всего выступает в роли заемщика), и юри­дические и физические лица, иностранные государства, между­народные финансовые организации, с другой стороны.

Существование государственного кредита вполне закономер­но, поскольку финансирование расходов государства обусловле­но объективным противоречием между возрастанием обществен­ных потребностей и ограниченными бюджетными средствами. В условиях рынка неизбежно растут расходы, и посредством кре­дита государство может привлечь дополнительные финансовые ресурсы для их осуществления.

Государственный кредит выполняет следующие функции:

• распределительная — проявляется в перераспределении финансовых ресурсов на особых принципах срочности, воз­вратности и целевого назначения;
• регулирующая — имеет две стороны: экономическую и со­циальную. Экономическая осуществляется через поддержку и стимулирование развития отдельных отраслей, предприя­тий, территорий, в частности путем выделения им целевых кредитов, выделение же бюджетных средств на безвозмездной основе не всегда оправдано, особенно в условиях ограничен­ности бюджетных средств, а порой и дефицита. Социальная сторона государственного кредита связана с осо­бенностью воспроизводства рабочей силы за счет поддержки социальной сферы;
• функция учета и контроля проявляется в целевом и рацио­нальном использовании средств, привлекаемых и выдаваемых государством.

Как экономическая категория государственный кредит нахо­дится на стыке кредита и финансов, но функционирует тем не ме­нее как специфическая часть финансовой системы.

Государственный кредит участвует в формировании и исполь­зовании централизованных денежных фондов государства, т. е. это делает его элементом финансов. В то же время сам процесс его формирования и использования осуществляется в специфи­ческой форме — привлечении денежных средств на временной и, как правило, возмездной основе.