Стратегия и Управление.ru
Dec 5

Стратегия и управление

Маркетинг и реклама

Экономика и финансы



Социальное прогнозирование как функция государства: особенности и необходимость развития

Социальная сфера, включающая такие области как образование, здравоохранение, искусство, культура, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание оказывает непосредственное воздействие на эффективность общественного производства через человека.

Экономическое положение России в 90-х годах, характеризующееся общим кризисом привело к тому, что развитие отраслей социальной сферы стало отставать от требований общества.

В настоящее время рынок также не является идеальной системой регулирующей сферу коллективного потребления, поэтому государство должно исследовать и использовать на практике механизм программирования рынка, с целью устранения его негативного влияния на развитие и функционирование отраслей социальной сферы.

Важнейшим элементом программирования рынка является социальное прогнозирование, которое представляет собой процесс определения направлений развития и выбора наиболее приемлемого варианта функционирования социальной сферы.

Основными особенностями социального прогнозирования является то, что:

  • – формирование цели социального прогноза носит сравнительно общий характер, имеющий большую степень вероятности;
  • – социальный прогноз характеризуется анализом возможностей решения социальных проблем в будущем, то есть не обладает директивным характером;
  • в процессе составления социальных прогнозов используются лишь определенные методы: экстраполяция, моделирование, установка норм и нормативов, социальный эксперимент;
  • – социальное прогнозирование позволяет определить развитие социальной системы в определенный момент будущего на основе анализа данных о прошлом состоянии объекта.

Опыт социального прогнозирования в России крайне ограничен. Научные основы социального прогнозирования стали развиваться в конце 50- х, начале 60-х годов и были связаны с именами таких ученых, как Араб- Оглы, Бестужев-Лада, Лисичкин и другие.

Однако их теоретические разработки были фактически не востребованы, поскольку развитие теории социального прогнозирования требует централизованного финансирования, обеспечить которое государство было не в состоянии.

Вместе с тем, практика диктовала необходимость исследования возможных последствий, принимаемых политических и экономических решений и их воздействие на социум. Актуальность развития социального прогнозирования на современном этапе обусловлена необходимостью реального повышения уровня жизни населения, а также определением направлений и приоритетов социального развития на основе которых, возможно осуществлять корректировку курса государственного управления.

В настоящее время социальное прогнозирование является функцией государства. Согласно закону «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20 июля 1995 года, государственное социально-экономическое прогнозирование представляет собой систему научно-обоснованных представлений о направлениях социального развития России, основанных на принципах рыночной экономики.

Во исполнении федерального закона и постановлений Правительства РФ вышло Постановление № 212 Губернатора Ставропольского края «О разработке прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на 2001 год, параметров прогноза социально-экономического развития Ставропольского края до 2003 года».

Согласно этому постановлению, министерства, управления и комитеты Ставропольского края и органы местного самоуправления городов краевого значения должны разрабатывать предварительные и уточненные прогнозы социально-экономического развития и представлять их в министерство экономики Ставропольского края. Основой разработки этих прогнозов должен быть анализ тенденций развития отраслей экономики края, районов и городов края.

При этом, в названном постановлении рассматриваются вопросы информационного и финансового обеспечения процесса разработки прогнозов социально-экономического развития.

Анализ результатов прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на 2001 год и на период до 2003 года позволил сделать вывод о комплексном и системном подходе к прогностическому процессу. Это подтверждается тем, что уровень и качество жизни населения определяют следующие индикаторы:

  • – динамика объема валового внутреннего продукта;
  • – рост безработицы, численность официально зарегистрированных безработных;
  • – снижение объемов производства товаров народного потребления;
  • – динамика цен и реальных доходов населения, сводный индекс потребительских цен на товары и услуги;
  • – динамика структуры потребительских расходов населения;
  • – динамика доходов и прожиточного минимума населения;
  • – рост числа малоимущих, состоящих на учете в органах социальной защиты населения;
  • – изменение демографической ситуации: численность населения;
  • - рождаемость; смертность; естественный прирост и т. д.;
  • – детское неблагополучие: численность несовершеннолетних с установленным диагнозом – алкоголизм, наркомания, токсикомания; число детей, оставшихся без попечения родителей; численность детей инвалидов и т. д.;
  • – динамика цен и величины прожиточного минимума, доля населения со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума.

Следует отметить, что Губернатором Ставропольского края и Правительством края разработан комплекс организационных и экономических мер обеспечивающих прогнозируемый уровень развития края. В их числе:

  • – поддержка благоприятного инвестиционного климата;
  • – стимулирование роста капитальных вложений в производственный сектор экономики;
  • – увеличение доходной части бюджета;
  • – усиление контроля за целевым и рациональным использованием бюджетных средств;
  • – развитие рынка страховых услуг.

Таким образом, практика свидетельствует, что достижение определенной степени экономической стабилизации востребовало и системное теоретическое осмысление социальных проблем, что находит выражение в разработке конструктивной модели социальной ориентации российской экономики и государственности.

Аналитический портал предлагает новости финансов а также аналитика и рекомендации по акциям.

 
Опубликовать в Twitter Написать в Facebook Поделиться ВКонтакте В Google Buzz Записать себе в LiveJournal Показать В Моем Мире В дневник на LI.RU Поделиться ссылкой на Я.ру